Особенности досудебного производства в уголовном процессе

Понятие и значение досудебного производства

Досудебное производство представляет собой первоначальную стадию уголовного процесса, которая начинается с момента поступления сообщения о преступлении и заканчивается направлением уголовного дела в суд либо его прекращением. Эта стадия имеет фундаментальное значение для всего уголовного судопроизводства, поскольку именно здесь формируется доказательственная база, устанавливаются обстоятельства совершения преступления и определяется круг лиц, причастных к его совершению.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ, досудебное производство включает в себя две основные стадии: возбуждение уголовного дела и предварительное расследование. Каждая из этих стадий имеет свои процессуальные особенности, сроки и порядок проведения процессуальных действий. От качества проведения досудебного производства во многом зависит законность и обоснованность конечного решения по уголовному делу.

Стадия возбуждения уголовного дела

Поводы и основания для возбуждения дела

Возбуждение уголовного дела является первоначальной стадией процесса, без которой невозможно проведение предварительного расследования. Поводами для возбуждения уголовного дела согласно статье 140 УПК РФ являются: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. При этом важно различать поводы и основания: повод - это источник информации о преступлении, а основание - наличие конкретных данных, свидетельствующих о совершении противоправного деяния.

Сроки рассмотрения сообщений о преступлениях

Срок проверки сообщения о преступлении составляет 3 суток. При наличии ходатайства следователя или дознавателя этот срок может быть продлен до 10 суток руководителем следственного органа или начальником органа дознания. В исключительных случаях, когда необходимо проведение документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, срок может быть продлен до 30 суток.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности или в суд. Каждое из этих решений должно быть мотивированным и соответствовать требованиям закона.

Предварительное расследование: формы и общие условия

Формы предварительного расследования

Предварительное расследование проводится в двух формах: предварительное следствие и дознание. Предварительное следствие осуществляется следователями по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым проводится дознание. Дознание проводится дознавателями по уголовным делам, указанным в части 3 статьи 150 УПК РФ, в основном это преступления небольшой и средней тяжести.

Основное отличие между следствием и дознанием заключается в сроках проведения и объеме процессуальных полномочий. Следствие проводится в течение 2 месяцев с возможностью продления, тогда как дознание - 30 суток с возможностью продления до 12 месяцев в исключительных случаях. Также различается порядок окончания этих форм расследования.

Общие условия предварительного расследования

К общим условиям предварительного расследования относятся: подследственность; соединение и выделение уголовных дел; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; взаимодействие следственных органов; обязательность рассмотрения ходатайств; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Подследственность определяет, какой именно орган предварительного расследования уполномочен расследовать конкретное уголовное дело. Она может быть предметной (родовой), территориальной, персональной и альтернативной. Соблюдение правил подследственности является важной гарантией законности расследования.

Процессуальный статус участников досудебного производства

Права и обязанности подозреваемого и обвиняемого

Подозреваемый - это лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело либо которое задержано в соответствии со статьями 91 и 92 УПК РФ, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Подозреваемый имеет право: знать, в чем он подозревается; давать объяснения и показания; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; пользоваться помощью защитника и др.

Обвиняемый - это лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. Обвиняемый обладает широким кругом прав, включая право на защиту, право знакомиться с материалами дела по окончании расследования, право участвовать в следственных действиях и др. Одновременно с правами подозреваемый и обвиняемый несут определенные обязанности, главная из которых - не препятствовать производству по уголовному делу.

Права потерпевшего и гражданского истца

Потерпевший - это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Потерпевший имеет право: знакомиться с материалами дела; представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать в следственных действиях; поддерживать обвинение и др.

Гражданский истец - это физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Гражданский истец вправе: поддерживать гражданский иск; представлять доказательства; давать объяснения; заявлять ходатайства; знакомиться с материалами дела и др.

Следственные действия: виды и порядок производства

Общие правила производства следственных действий

Следственные действия - это процессуальные действия, направленные на собирание и проверку доказательств. К ним относятся: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, производство судебной экспертизы.

Производство следственных действий должно соответствовать общим правилам, установленным УПК РФ: законность; обоснованность; своевременность; соблюдение прав участников процесса; применение технических средств фиксации; участие понятых в случаях, предусмотренных законом. Каждое следственное действие оформляется соответствующим процессуальным документом.

Особенности отдельных видов следственных действий

Обыск и выемка проводятся на основании постановления следователя. Обыск может быть произведен в жилище только на основании судебного решения, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. При производстве обыска обязательно участие понятых. Выемка отличается от обыска тем, что предметы и документы изымаются у конкретного лица и известно их местонахождение.

Допрос проводится по месту производства предварительного следствия. Перед допросом следователь должен разъяснить допрашиваемому его права и обязанности. Длительность допроса не должна превышать 4 часов без перерыва, а общая продолжительность в течение дня - 8 часов. Для несовершеннолетних эти сроки сокращаются.

Меры процессуального принуждения

Понятие и виды мер процессуального принуждения

Меры процессуального принуждения - это предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства принудительного характера, применяемые уполномоченными государственными органами и должностными лицами в порядке, установленном УПК РФ, к участникам уголовного судопроизводства в целях обеспечения выполнения задач уголовного судопроизводства.

Меры процессуального принуждения подразделяются на три группы: задержание подозреваемого; меры пресечения; иные меры процессуального принуждения. Каждая из этих групп имеет свои основания, условия и порядок применения. Применение мер процессуального принуждения должно быть обоснованным и соответствовать принципу соразмерности.

Меры пресечения: основания и порядок применения

Меры пресечения - это меры процессуального принуждения, применяемые к подозреваемому или обвиняемому при наличии достаточных оснований полагать, что они скроются от дознания, предварительного следствия или суда, могут продолжать заниматься преступной деятельностью, могут угрожать участникам процесса, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

К мерам пресечения относятся: подписка о невыезде и надлежащем поведении; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним; залог; домашний арест; заключение под стражу. Избрание меры пресечения в виде заключения под стражу осуществляется по судебному решению. Срок содержания под стражей на стадии предварительного расследования не может превышать 2 месяцев, но может быть продлен в установленном порядке.

Приостановление и возобновление предварительного расследования

Основания для приостановления расследования

Предварительное расследование приостанавливается при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 208 УПК РФ: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

При приостановлении предварительного расследования следователь выносит соответствующее постановление, копия которого направляется прокурору. По уголовным делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно, приостановление производства допускается только по истечении срока предварительного следствия.

Производство после приостановления расследования

После приостановления предварительного расследования следователь обязан принимать меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо по розыску скрывшегося подозреваемого или обвиняемого. Эти меры могут включать: направление запросов; проведение оперативно-розыскных мероприятий; объявление розыска; проведение отдельных следственных действий без участия скрывшегося лица.

Возобновление приостановленного предварительного расследования производится на основании постановления следователя или дознавателя, вынесенного после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. О возобновлении предварительного расследования уведомляются участники уголовного судопроизводства.

Окончание предварительного расследования

Формы окончания предварительного расследования

Предварительное расследование заканчивается в одной из следующих форм: направление уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом прокурору; прекращение уголовного дела; направление уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера; направление материалов в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер воспитательного воздействия.

Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору осуществляется по окончании предварительного следствия. Обвинительное заключение должно содержать сведения о личности обвиняемого, существо обвинения, формулировку предъявленного обвинения, перечень доказательств, смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о потерпевшем, гражданском иске и др.

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

Прекращение уголовного дела возможно по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям. К реабилитирующим основаниям относятся: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. К нереабилитирующим основаниям относятся: истечение сроков давности; смерть подозреваемого или обвиняемого; примирение сторон; деятельное раскаяние; амнистия и др.

При прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям лицу разъясняется право на реабилитацию. Прекращение уголовного преследования возможно в отношении конкретного лица при сохранении уголовного дела в целом. Решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть обжаловано участниками процесса в установленном порядке.

Обжалование действий и решений на досудебной стадии

Порядок и сроки обжалования

Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Жалоба может быть подана прокурору или в суд.

Срок обжалования не установлен уголовно-процессуальным законом, однако рекомендуется подавать жалобу в разумный срок после того, как лицу стало известно о нарушении его прав. Подача жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган или должностное лицо, рассматривающее жалобу.

Судебный порядок рассмотрения жалоб

Жалобы на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования рассматриваются судом по месту производства предварительного расследования. Жалоба подается непосредственно в суд либо через должностное лицо, чьи действия обжалуются. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений органов предварительного расследования.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих решений: о признании действия (бездействия) или решения незаконным или необоснованным и о обязанности устранить допущенное нарушение; об оставлении жалобы без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения.